【長命又怎樣?】官民合作!讓孤獨長者重新連接社會


  全球人口老齡化愈趨嚴重,社會福利開支將持續上升,政府必須採取有效機制,既令長者服務得以改善,又可讓政府有效控制財政。


  英國的社會金融公司(Social Finance)是一個非牟利的金融中介機構,運用創新思維開拓「錢」途,在2010年首創「社會效益債券」(Social Impact Bonds,簡稱社債)。這是一種吸引私人投資於公共服務的創新投資機制,特點是由政府和民間合作,把投資效益與社會效益融合起來,以解決嚴重的社會問題。此機制的運作如下:政府與金融仲介機構合作,發行「社會效益債券」,向投資者(私人投資者或慈善組織)進行募資,提供資金給非牟利組織,執行特定的改善社會問題的服務計劃。在預定的時間後,再由獨立評估機構作效益評估。若執行成效達到原先設定的目標,就由政府支付本金和約定好的利息給投資者。成效愈高,利息便愈高。反之,若沒有達到預期改善目標,政府則只需償還部分本金。


  英國是一個高齡化國家,65 歳以上的人口在2050年將會達到一千九百萬。該國的長者面對嚴重的孤獨問題,有超過10%的人長期孤獨地生活,有1/3人經常感到孤獨。孤獨令生活質素下降,容易引發抑鬱、焦慮和死亡。每位孤獨的人士對公共服務的需求比一般人每年多用1.2萬英鎊,換句話說,孤獨不純粹是個人和社會問題,還直接影響到政府的開支。但由於缺乏最有效的干預措施和難以計算所需要的經費,長者孤獨的情況沒有被正視,成為嚴重的社會問題。


  社會金融公司為此創設新思維,在2015年中推出全球首項減低長者孤獨的「重新連接(Reconnections)」社債。這項社債獲得多個機構投資,服務則由非牟利機構在伍斯特郡(Worcestershire)作試點推行。社工先識別孤獨長者,因應其個人情況制訂改善計劃,協助他們克服障礙;並一對一配對有經驗的義工為同行者,提供同伴支持服務,與孤獨長者一起定下行動計劃,重新與社區聯繫和參加社交活動。獨立評估機構分階段由計劃開始、到6-9個月和18個月作出評估,預計有一千五百名50歲以上的人士受惠。若受惠人士的身心健康獲得改善,在未來15年預計可為公共部門節省三百多萬英鎊的開支;而政府需付的利息款項則維持在二百萬英鎊。換言之政府既不需預先撥款給社福機構,又可節省約一百萬英鎊的公帑。


  社會金融公司的董事Janette Powell 將親臨香港,於 1月26日下午在灣仔會展舉行的「黃金時代展覽暨高峰會」,為大家探討英國如何運用創新的社債模式,從下而上地解決長者孤獨問題。座位有限,請從速在網上登記

Contact Us

Email: info@goldenage.foundation

Tel: +852 8102 1068

  • Facebook
  • LinkedIn
  • Instagram
  • YouTube

© 2020 BY GOLDEN AGE FOUNDATION